近日，汕頭市委農村工作會議暨全市實施鄉村振興戰略工作推進會召開，提出今年推進鄉村振興六個方麵的舉措，奮力推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。業內專家接受南方日報記者采訪時表示，“六箭齊發”興鄉村的部署，政治站位高、情況把握準，有的放矢，真正抓住了鄉村發展的“牛鼻子”。這六大舉措是一套組合拳，相互聯係，每一項舉措都不可或缺。

南方日報記者餘丹

“六箭齊發”為鄉村振興打基礎

汕頭市委提出，今年要緊盯汕頭市黨代會關於推進鄉村振興的工作安排，用抓工業的力度抓農業、用抓項目的措施抓鄉村振興，把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

華南農業大學經濟管理學院教授賴作卿表示，這樣緊扣中央農村工作會議和中央一號文件精神要求抓落實，部署鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，既把握住當前“三農”工作的實際，又為汕頭鄉村振興打下堅實基礎。

“農民問題和農村問題是黨和政府最關心的國計民生。”

曾參與農業脫貧工作的汕頭大學理學院海洋生物研究所副教授孫誌傑認為，汕頭市委、市政府提出推進鄉村振興的六大舉措是現階段針對農村問題的良方，具體明確了汕頭廣大幹部群眾開展鄉村振興建設工作的方向。尤其是措施中提到要針對農田撂荒的根本原因找出對策，從而提高農民的種糧積極性，這將從根本上解決農民積極性的問題。

在廣東省農科院分院辦公室主任董博看來，汕頭曆來具有精耕細作、勤勞開拓的傳統，具有很大的可開發潛力。按照“六箭齊發”的思路，汕頭鄉村振興要著重在產業振興，堅持創新驅動，不斷優化產業布局；要立足糧食、蔬菜、禽畜、水果、水產五大優勢農業產業，以創建現代農業產業園、漁港經濟區為抓手，以“一鎮一業、一村一品”為載體，聚焦“生產+加工+科技+品牌”全產業鏈條發展。

董博建議，汕頭要通過規劃設計和信息化建設加快調整優化農業生產結構和區域布局，促進產業園擴能增效；強化科技賦能，加強農產品質量安全保障，通過加工和品牌建設，探索新時代農產品模式，把產業推向價值鏈中高端。

讓各種主體參與鄉村建設鄉村振興關鍵在人，人是鄉村振興的第一資源。

“實施鄉村振興戰略，人的因素是第一位，隻有堅持農民主體地位，做到共建共享，才能彙聚鄉村振興的磅礴力量。”賴作卿表示，在城鄉融合發展大背景下，農民可以選擇進城發展，城市居民也可以投身鄉村建設和生活，進城的農民也會返回鄉村創業。鄉村要振興，就要讓各種主體能夠參與進鄉村建設中去，讓大家得到更多選擇。因此，他提出應該拓寬“農民”的概念範圍的看法。

“不是隻有搞種植、養殖的鄉村原住民才是農民。”他認為，所有向往農村生活以及參加鄉村工作的人，都是鄉村振興的有生力量。如此，才能真正實現城鄉融合發展。

董博同樣認可人才在鄉村振興中的作用。他本人正是廣東省農科院汕頭分院第一批駐點專家之一，目前該院正依托技術優勢、人才優勢，積極參與到汕頭鄉村振興中，圍繞為農民增產增收的花生產業、蘭花產業、水稻產業、獅頭鵝產業、牛蛙產業、水產產業、奶牛產業等，切實解決產業發展難題。同時，他在日常工作中還緊扣農業產業發展薄弱環節，加大科研攻關力度，推廣基因技術，挖掘良種種質資源，提深科研深度，補齊全產業鏈中短板。

董博表示，越來越多科研單位、農業高校下沉技術和人才到汕頭，將有助於帶動基層農業科研機構和技術人員提升服務全省鄉村振興水平，發揮科技對“三農”工作的支撐引領作用。汕頭的六大措施中提出要大力培育高素質農民，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，支持幫助農民提升科技文化素質和勞動技能。推進鄉村振興，需要重視農民工作和職業能力的培養。

“鄉村振興不能脫離廣大人民群眾的力量和創造力，這才是有生命力的途徑。”董博建議，汕頭可根據當地文化特色和民眾特色，標準化培養粵菜師傅，結合汕頭輕工業優勢大力培育鄉土技術人才和職業經理人，保護潮劇潮繡茶藝等非遺傳承人，讓廣大農民參與推進農業農村現代化，並適應新形勢新要求。

實現農村自我“造血”

作為一名水產養殖相關科研工作者，孫誌傑對汕頭提出“構建現代農業產業體係，促進鄉村產業提質增效”的舉措倍感興奮。他表示，農村發展不能單純靠第一產業，農村不但要“輸血”，還要自我“造血”，要合理利用自身資源、結合現代農業產業技術和企業，努力提高產業附加值。

孫誌傑指出，農村的發展最終還是要靠自身的產業發展，單純靠養殖業和種植業，隻是作為獨立的第一生產資料的生產者和提供者，不加入後續高值產業鏈之中，就不能獲得合理的價值分配。農村集體和農民個體都要有組織地加入農產品全產業鏈開發中來，以提高個體收入，要實現這一目標，需要社會、政府、高校以及資本的共同努力和合作。

近年來，孫誌傑主要從事牛蛙綠色養殖模式開發的研究工作。他告訴記者，經過數十年的發展，汕頭市的牛蛙養殖產業已經形成了從養殖、育苗、飼料到銷售的一條龍產業鏈，每年的產業產值達幾十億元，一直居於領先地位。然而，高密度養殖產生的環境汙染、抗生素濫用以及食品安全問題已成為限製牛蛙養殖產業進一步發展的主要問題。盡管汕頭已進行了多次養殖規範化治理工作，但大量本地牛蛙從業者出走湖南、湖北、江西、海南等地，造成了本地優勢產業的大規模轉移，汕頭牛蛙養殖產業麵臨巨大壓力。

對此，孫誌傑提出要從抗病育種、替代抗生素開發兩個方麵著手解決汙染問題。同時，他認為根本的解決方法應該是在綠色科技的支撐下發展高附加值牛蛙產業體係。目前，孫誌傑參與了濠江水產省級現代農業產業園的建設工作。該產業園是以打造高附加值稻田蛙預製菜為牽引，吸收牛蛙養殖、飼料、收購加工以及汕頭大學和汕頭市海關進出口檢驗檢測中心等多家單位，以綠色養殖和綠色預製菜加工技術為支撐，共同打造圍繞牛蛙的產業體係。

“留住人才，鄉村振興才有力量支撐。”孫誌傑稱，這個體係中包括了食品加工產業、飼料加工業和牛蛙種苗產業以及圍繞於此的人才。以省農業產業體係來發展牛蛙產業，既留住了產業資本，也擴大了社會服務，是一個強有力的鄉村振興工具。

撬動金融資源投入鄉村振興

賴作卿長期參與鄉村振興一線調研，對金融資本助力鄉村振興有深刻的感受。他認為，汕頭提出探索“政銀保擔”四位一體的融資保障機製，撬動引導更多的金融資本投入到鄉村振興，這是保障產業高質量發展的基礎。

受製於農業規模小、抵（質）押物價值不易變現等原因，小農戶經常陷於“融資難、融資貴”的困境。為此，賴作卿建議總結廣東農業相關產業“政銀保”的實踐，可試點建立糧食和生豬等產業的擔保基金，保障金融資源順暢進入國計民生相關產業。同時，可選擇農業合作社、龍頭企業作為擔保基金的使用者、組織者，由他們來組織聯係農戶參與，可以避免一般商業擔保中存在的信息不對稱難題，也可降低質押物難以盤活的風險。

汕頭還提到，要充分用好深圳幫扶資源，為農產品搭建食品超市、展銷窗口、電商平台，進一步拓寬消費渠道和空間，推進汕頭優質農產品走進粵港澳大灣區，讓更多“汕字號”通四海賣全球。

對此，中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤接受記者采訪時提出推動農產品依托電