（粵辦發〔2010〕12號 中共廣東省委辦公廳2010年5月13日印發）

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關於推進學習型黨組織建設的意見〉的通知》(中辦發〔2009〕44號)精神,結合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全麵貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十屆六次全會精神,按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求,以黨委(黨組)中心組學習為龍頭,以領導班子和領導幹部為重點,以基層黨組織為基礎,以全體黨員為主體,以提高廣大黨員幹部的思想政治水平和引領科學發展的能力為目標,緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式,不斷提高我省核心競爭力,促進經濟社會又好又快發展,廣泛深入持久地開展建設學習型黨組織活動,推動學習型社會建設,為推進我省“科學發展、先行先試”提供強大的思想保證、智力支持和精神動力。
　　(二)基本原則。堅持科學理論指導；堅持領導幹部帶頭；堅持探索特點規律；堅持自主創新學習；堅持理論聯係實際。
　　(三)目標任務。牢固樹立主動學習、創新學習、務實學習、終身學習、全員學習的理念,構建組織協調、覆蓋麵廣、形式多樣的學習體係,建立健全科學規範、生動活潑、持之以恒的學習製度,營造學以立德、學以增智、學以致用的濃厚氛圍,推動黨員幹部知識結構從單一型向複合型轉變、從經驗型向創新型轉變、從傳統型向現代型轉變,切實提高黨員幹部特別是領導幹部推動科學發展、促進社會和諧的能力。

二、學習內容

　　(一)學習領會中國特色社會主義理論體係。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,係統掌握中國特色社會主義理論體係。把學習中國特色社會主義理論體係同研讀馬克思主義經典原著結合起來,同認真總結黨的曆史經驗特別是改革開放的經驗結合起來,從理論和實踐、曆史和邏輯的統一上加深理解,不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體係的自覺性和堅定性。充分運用馬克思主義理論研究和建設工程成果,大力推進黨的理論創新成果進校園、進社區、進企業、進農村。
　　(二)深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗,準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質,深刻理解科學發展觀對各方麵工作提出的新要求,著力解決影響和製約科學發展的突出問題,創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式,努力形成有利於學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體製機製,把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。
　　(三)學習踐行社會主義核心價值體係。廣泛開展馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習教育,加強思想道德和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育,引導廣大黨員幹部增強政治敏銳性和鑒別力,培養高尚道德情操和健康生活情趣,做共產主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。大力宣傳有理想、謀發展、促和諧的先進典型,弘揚“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻”的新時期廣東人精神。
　　(四)學習掌握現代化建設所必需的各方麵知識。組織黨員幹部努力學習黨的路線方針政策和國家的法律法規,學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關係、現代社會管理、現代信息技術知識,特別是加快經濟發展方式轉變、調整產業結構、發展戰略性新興產業等方麵的知識。按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則,認真學習掌握各種知識和技能,努力成為本領域本行業的行家裏手。倡導個人健康的興趣學習,引導黨員幹部開闊視野、拓寬知識、增強本領、陶冶情操。
　　(五)學習總結實踐經驗。既要向書本學習,又要向實踐學習、向群眾學習。認真總結和深入學習黨的曆史經驗、改革開放和現代化建設的實踐經驗、我省開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動的寶貴經驗,深化“八個必須、八個解放出來”、“三促進一保持”和“科學發展、先行先試”的思想共識。大膽學習借鑒國內外先進的發展和管理理念,緊密聯係實際,創造性地運用到實際工作中去,豐富和拓展本地本部門改革發展的思路和舉措。

三、方法途徑

　　(一)不斷強化黨委中心組學習。完善黨委(黨組)中心組學習製度,省委常委會每兩個月舉辦一次集中學習討論會,省委中心組每月舉辦一次“廣東學習論壇”,市、縣兩級黨委中心組每兩個月至少舉辦一次集體學習論壇或集中學習討論會,各級黨委(黨組)中心組集中學習時間每年不少於8天。每年舉辦一期市廳級主要領導幹部理論研討班,集中學習研討重大理論和實踐問題,增強領導幹部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力。加強對各級中心組學習的指導和服務,建立領導幹部中心組學習聯係點製度,縣處級以上主要黨政領導幹部每年到聯係點講黨課或作形勢報告不少於一次,並帶頭參加所在基層黨組織的集體學習。
　　(二)大規模培訓黨員幹部。充分發揮黨校、行政學院、幹部學院在教育培訓中的主渠道作用,重點抓好馬克思主義哲學基礎知識普及等“十大培訓工程”。市廳級、縣處級黨政領導幹部每年參加脫產培訓的時間一般不少於110學時,其他幹部一般不少於100學時。建立基層黨員培訓基地,充分利用農村黨員幹部現代遠程教育平台,深入開展農村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創業就業技能等培訓工作。不斷擴大培訓範圍,加強工人、農民、非公有製經濟組織和社會組織、外來務工人員中黨員群體的教育培訓。到2012年,全省基層黨員全部輪訓一遍。
　　(三)精心培育集體學習品牌。精心構建以“廣東學習論壇”為代表的黨委(黨組)中心組學習品牌、以“百課下基層”、“萬人大宣講”為代表的基層學習宣講品牌、以“嶺南大講壇”為代表的社科知識普及品牌,以“南方網理論學習頻道”為代表的網絡學習品牌,創辦適應省直機關黨員幹部學習需要的“南方閱讀講壇”。各級黨組織要從實際出發,培育各具特色的學習品牌,使之成為開展學習活動的重要載體。
　　(四)廣泛開展讀書活動。在各級黨組織和黨員幹部中開展“創建學習型黨組織、爭當學習標兵”主題讀書活動。按照注重導向性、知識性和實用性的原則,宣傳、組織部門要定期為黨員幹部推薦優秀學習書目。各地各部門每年組織製訂個人讀書計劃,明確學習要求,並分期分批安排時間脫產讀書。縣處級以上領導幹部每年脫產讀書時間不少於5天,其他幹部不少於3天。積極實施“全民讀書工程”,辦好“南國書香節”、“全民讀書月”等活動,加快“員工書屋”、“農家書屋”、“社區書屋”等建設,完善和擴大“流動圖書館”、“送書下基層”等學習服務體係。采取學習交流會、讀書論壇等多種形式,交流讀書心得體會,不斷提高黨員幹部的學習能力。
　　(五)深入基層調查研究。黨員領導幹部要每年選取一個全局性、戰略性重大問題開展調研。省級領導幹部每年到基層調研時間不少於30天,市、縣級領導幹部不少於60天。領導幹部每年要撰寫1至2篇高質量的調研報告,加強調研成果彙報交流,促進調研成果轉化成指導工作的科學決策。
　　(六)充分運用新興媒體。積極運用網站、手機等現代傳媒手段組織和推動學習。各地級以上市、省直各單位要建立和完善學習型黨組織建設的專門網頁,建立集學習、交流、管理、服務於一體的黨員幹部在線學習平台。繼續辦好“網絡學習天地”學習服務係統,不斷擴大黨員用戶覆蓋麵。完善遠程教育係統,加強黨員幹部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設,加強數字圖書館、數字出版物等網絡學習教育平台建設,推進文化信息資源共享工程建設,開發建設全省統一的“網上黨校”,不斷提高黨員學習教育的信息化水平。

四、組織保障

　　(一)加強組織領導。建立健全工作責任製,省委建立建設學習型黨組織協調工作機製,各地各部門也要建立相應的協調工作機製,主要領導負總責,分管領導具體抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委組織、宣傳部門和其他有關部門,要在黨委統一領導下,密切配合,抓好學習型黨組織建設工作。宣傳部門要切實發揮牽頭負責作用,加強協調,紮實推進,牢牢把握正確方向,努力營造濃厚學習氛圍。組織部門要把建設學習型黨組織與幹部教育培訓、加強領導班子建設和幹部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。
　　(二)實行分類指導。根據黨員幹部的工作特點,按照黨組織隸屬關係,有針對性地加強指導和管理,形成覆蓋全省、形式多樣的學習型黨組織建設網絡。機關黨組織圍繞服務中心、建設隊伍的要求,開展創建學習型機關活動。企業黨組織圍繞加快轉變經濟發展方式、做大做強主業的要求,開展創建學習型企業黨組織活動。社區黨組織圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求,開展創建學習型社區黨組織活動。農村黨組織圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定的要求,開展創建學習型農村黨組織活動。學校黨組織圍繞全麵貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人的要求,開展創建學習型學校黨組織活動。切實抓好離退休黨員、偏遠山區農村黨員、非公有製經濟組織和社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習。
　　(三)加強檢查考核。重點抓好黨委(黨組)中心組學習檢查考核,注重加強基層黨組織和黨員幹部個人學習的檢查考核。黨委(黨組)中心組檢查考核采取經常性檢查和集中考核相結合的辦法,著重檢查考核領導班子和領導幹部的學習態度、學習方法、學習能力、理論素養、運用能力等情況。經常性檢查考核由上級黨委宣傳部門不定期進行；集中檢查考核由上級黨委宣傳部門會同組織部門組成聯合考核組,結合領導班子政績考核進行,每兩年1次。基層黨組織學習檢查考核采取自我考評、群眾評議和上級考核相結合的方法,著重檢查考核學習製度、學習計劃、學習效果和組織領導、經費保障等情況,每年1次。黨員幹部個人學習檢查考核采取個人自評、組織鑒定的方法,著重考核個人自學、參加集體學習和接受各類培訓情況,以及聯係實際加強思想修養、創造性開展工作的實際效果等情況,結合年終工作考評,由基層黨支部自行組織。強化檢查考核結果運用,各級黨組織學習考核情況納入領導班子建設目標管理體係和領導幹部綜合評價體係,黨員幹部個人學習考核情況作為幹部政績考核和培養任用的重要依據。表彰先進典型,總結交流學習經驗。
　　(四)統籌學習資源。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢,注重發揮高等學校、社科研究機構以及部門和行業培訓機構的作用。加強對各級各類論壇、講座、報告會等學習資源的統籌利用,增強吸引力,擴大參與麵。加快實現圖書館、博物館、紀念館、文化館等公益性文化設施的免費開放。
　　(五)加大投入力度。各級黨委組織部門每年要撥出一定比例的黨費,用於建設學習型黨組織工作和黨員幹部的學習教育培訓。各級財政部門要根據本地學習型黨組織建設情況,提供必要的經費保障。加大對經濟欠發達地區基層黨組織的經費支持力度,切實幫助解決創建工作中的實際困難。探索建立多元化的籌資渠道,積極引導社會力量參與培訓陣地、學習場所、文化設施等硬件建設。
　　(六)大力宣傳引導。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用,通過開辟專欄、增設專題、黨員訪談、係列評論等形式,大力宣傳推進學習型黨組織建設的意義、要求和舉措,宣傳各級黨組織開展創建活動的新思路、新做法、新成效。注重發揮先進典型的示範引領作用,善於發現和總結不同戰線、不同領域、不同行業,特別是基層一線典型的新鮮經驗,采取黨員幹部喜聞樂見、靈活多樣的宣傳形式,努力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。
　　各地各部門要根據本意見精神,結合實際,製定具體實施辦法,認真抓好落實。