堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進

為全麵建成小康社會而奮鬥

━━在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告（摘要）

(2012年11月8日)

胡錦濤

　　一、過去五年的工作和十年的基本總結

　　胡錦濤說，中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全麵建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全麵建成小康社會而奮鬥。

　　胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全麵建設小康社會新勝利的五年。五年來，各方麵工作都取得新的重大成就，經濟平穩較快發展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法製建設邁出新步伐，文化建設邁上新台階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創新局麵，港澳台工作進一步加強，外交工作取得新成就。

　　五年來，黨的建設全麵加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。幹部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局麵。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

　　同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，製約科學發展的體製機製障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

　　在總結十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一係列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。

　　他說，十年來，我們取得一係列新的曆史性成就，為全麵建成小康社會打下了堅實基礎，國家麵貌發生新的曆史性變化。

　　總結十年奮鬥曆程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇於推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一係列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體係最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

　　麵向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠曆史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方麵。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

　　胡錦濤強調，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇於實踐、勇於變革、勇於創新，把握時代發展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路　奪取中國特色社會主義新勝利

　　胡錦濤同誌在十八大報告中強調，堅定不移走中國特色社會主義道路，奪取中國特色社會主義新勝利。

　　胡錦濤指出，道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個經濟文化十分落後的國家探索民族複興道路，是極為艱巨的任務。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，曆經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

　　以毛澤東同誌為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本製度，成功實現了中國曆史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。在探索過程中，雖然經曆了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為新的曆史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。

　　以鄧小平同誌為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民深刻總結我國社會主義建設正反兩方麵經驗，借鑒世界社會主義曆史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一係列基本問題，成功開創了中國特色社會主義。

　　以江澤民同誌為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分複雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗麵前捍衛了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體製的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟製度和分配製度，開創全麵改革開放新局麵，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。

　　新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全麵建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、製度創新，強調堅持以人為本、全麵協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的曆史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。

　　胡錦濤說，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體係，中國特色社會主義製度，是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

　　中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全麵發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義理論體係，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體係，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國特色社會主義製度，就是人民代表大會製度的根本政治製度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度等基本政治製度，中國特色社會主義法律體係，公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，以及建立在這些製度基礎上的經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製等各項具體製度。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體係是行動指南，中國特色社會主義製度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

　　建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，從理論和實踐結合上係統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什麼樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，使我們國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，隻有中國特色社會主義才能發展中國。

　　發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的曆史任務，必須準備進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

　　胡錦濤強調，在新的曆史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，並使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

　　胡錦濤指出，我們必須清醒認識到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方麵的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，紮紮實實奪取中國特色社會主義新勝利。

　　隻要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就一定能在中國共產黨成立一百年時全麵建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、製度自信！

三、全麵建成小康社會和全麵深化改革開放的目標

　　胡錦濤同誌在十八大報告中提出，綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全麵把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二0二0年實現全麵建成小康社會宏偉目標。

　　根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全麵建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。

　　——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。

　　——人民民主不斷擴大。民主製度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全麵落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

　　——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體係深入人心，文化產業成為國民經濟支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

　　——人民生活水平全麵提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。

　　——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

　　胡錦濤指出，全麵建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體製機製弊端，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，使各方麵製度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經濟體製，完善公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，完善宏觀調控體係，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體係，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體製和文化生產經營機製，基本建立現代文化市場體係，健全國有文化資產管理體製，形成有利於創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會管理體製，完善社會保障體係，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體製機製。加快建立生態文明製度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體製機製，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

　　胡錦濤強調，如期全麵建成小康社會任務十分艱巨，全黨同誌一定要埋頭苦幹、頑強拚搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

四、加快完善社會主義市場經濟體製和加快轉變經濟發展方式

　　胡錦濤同誌在十八大報告中強調，要加快完善社會主義市場經濟體製和加快轉變經濟發展方式。

　　胡錦濤說，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。隻有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

　　在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關係我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體係，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展後勁。

　　堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

　　一要全麵深化經濟體製改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體製改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，推行公有製多種實現形式，推動國有資本更多投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體係，加快改革財稅體製，深化金融體製改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

　　二要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體製改革，加快建設國家創新體係，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。完善知識創新體係，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

　　三要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決製約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機製，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進製造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍製度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　四要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全麵改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營製度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體係。改革征地製度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體製機製，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。

　　五要全麵提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體係。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口並重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵禦國際經濟風險能力。

　　胡錦濤說，我們一定要堅定信心，打勝全麵深化經濟體製改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。

五、堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體製改革

　　胡錦濤同誌在十八大報告中指出，要堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體製改革。

　　胡錦濤說，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方麵經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬於人民，不斷推進政治體製改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　政治體製改革是我國全麵改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體製改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主製度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法製統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把製度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治製度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治製度模式。

　　胡錦濤指出，推進政治建設和政治體製改革要抓好以下重要任務：

　　一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導幹部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯係群眾製度。健全國家權力機關組織製度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

　　二是要健全社會主義協商民主製度。完善協商民主製度和工作機製，推進協商民主廣泛、多層、製度化發展。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政製度建設，更好協調關係、彙聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。

　　三是要完善基層民主製度。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機製，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬範圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理製度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。

　　四是要全麵推進依法治國。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律麵前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體係，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規範公正文明執法。進一步深化司法體製改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法製宣傳教育，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民製定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　五是要深化行政體製改革。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批製度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大部門製改革，健全部門職責體係。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。嚴格控製機構編製，減少領導職數，降低行政成本。推進事業單位分類改革。完善體製改革協調機製，統籌規劃和協調重大改革。

　　六是要建立健全權力運行製約和監督體係。堅持用製度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機製和程序，建立決策問責和糾錯製度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開製度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等製度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。全麵正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治製度，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全麵貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

　　胡錦濤指出，中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮鬥的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。

六、紮實推進社會主義文化強國建設

胡錦濤說，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全麵建成小康社會，實現中華民族偉大複興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

　　胡錦濤指出，建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全麵發展，建設麵向現代化、麵向世界、麵向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

　　胡錦濤強調，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體製改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞台，讓一切文化創造源泉充分湧流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全麵提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局麵。

　　一是要加強社會主義核心價值體係建設。要深入開展社會主義核心價值體係學習教育，用社會主義核心價值體係引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體係武裝全黨、教育人民。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

　　二是要全麵提高公民道德素質。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡醜，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展誌願服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模範常態化。

　　三是要豐富人民精神文化生活。要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持麵向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體係，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規範使用國家通用語言文字。繁榮發展少數民族文化事業。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全麵發展。

　　四是要增強文化整體實力和競爭力。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全麵繁榮、文化產業快速發展。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體係。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。構建和發展現代傳播體係，提高傳播能力。擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

　　胡錦濤表示，我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

七、在改善民生和創新管理中加強社會建設

　 胡錦濤指出，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體係，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

　　胡錦濤強調，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

　　他強調，加強社會建設，必須加快推進社會體製改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體係，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體係，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機製。

　　一是要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全麵貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人。全麵實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體係。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。

　　二是要推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體係。健全勞動標準體係和勞動關係協調機製，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關係。

　　三是要千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

　　四是要統籌推進城鄉社會保障體係建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本製度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係。改革和完善企業和機關事業單位社會保險製度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險製度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機製和正常調整機製。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營製度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體係，支持發展慈善事業。建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，加強保障性住房建設和管理。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體係。健全社會保障經辦管理體製，建立更加便民快捷的服務體係。

　　五是要提高人民健康水平。健康是促進人的全麵發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機製要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體製綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體係，建立重特大疾病保障和救助機製，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機製。鞏固基本藥物製度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體係，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體製機製。開展愛國衛生運動。堅持計劃生育的基本國策。

　　六是要加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體製機製、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體係建設，增強城鄉社區服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機製，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機製。強化公共安全體係和企業安全生產基礎建設，遏製重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體係，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機製，高度警惕和堅決防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

　　胡錦濤說，全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局麵。

八、大力推進生態文明建設

　　胡錦濤說，建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。麵對資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態係統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

　　胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

　　一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控製開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修複空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

　　二是要全麵促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管製。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

　　三是要加大自然生態係統和環境保護力度。要實施重大生態修複工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體係建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等汙染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

　　四是要加強生態文明製度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體係，建立體現生態文明要求的目標體係、考核辦法、獎懲機製。建立國土空間開發保護製度，完善最嚴格的耕地保護製度、水資源管理製度、環境保護製度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用製度和生態補償製度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究製度和環境損害賠償製度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

　　胡錦濤說，我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

九、加快推進國防和軍隊現代化

　　胡錦濤強調，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重曆史任務，力爭到二0二0年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。

　　胡錦濤指出，國防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關於新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求，著眼全麵履行新世紀新階段軍隊曆史使命，貫徹新時期積極防禦軍事戰略方針，與時俱進加強軍事戰略指導，高度關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事鬥爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。

　　胡錦濤說，堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰鬥力生成模式為主線，全麵加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體係武裝全軍，持續培育當代革命軍人核心價值觀。堅定不移把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設，加快全麵建設現代後勤，培養大批高素質新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基於信息係統的體係作戰能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。

　　他強調，積極穩妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業自主創新能力，深入推進軍隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍事力量體係。

　　胡錦濤指出，堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體製機製建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。提高國防動員和後備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民團結。

　　他表示，中國奉行防禦性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。

十、豐富“一國兩製”實踐和推進祖國統一

　　胡錦濤同誌在十八大報告中強調，豐富“一國兩製”實踐和推進祖國統一。

胡錦濤說，香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩製”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全麵準確貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩製差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

胡錦濤強調，中央政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關的製度和機製，堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內地與香港、澳門經貿關係，推進各領域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結，防範和遏製外部勢力幹預港澳事務。

他表示，我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好，也一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。

胡錦濤指出，和平統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關係和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩製”方針，堅持發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，全麵貫徹兩岸關係和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

他強調，我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應恪守反對“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對台灣任何政黨，隻要不主張“台獨”、認同一個中國，我們都願意同他們交往、對話、合作。

胡錦濤說，我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強製度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機製，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景。

他還說，我們要努力促進兩岸同胞團結奮鬥。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關係，共同享有發展成果。凡是有利於增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護台灣同胞權益，團結台灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

胡錦濤強調，我們堅決反對“台獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從祖國分割出去。“台獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

胡錦濤指出，全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大複興進程中完成祖國統一大業。

十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業

　　胡錦濤同誌在十八大報告中表示，繼續促進人類和平與發展的崇高事業。

　　胡錦濤指出，當今世界正在發生深刻複雜變化，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利於維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。同時，世界仍然很不安寧。

　　胡錦濤強調，人類隻有一個地球，各國共處一個世界。曆史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同願望。我們主張，在國際關係中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。

　　他表示，中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力於維護世界和平、促進共同發展。

　　胡錦濤強調，中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服於任何外來壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。

　　他還強調，中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力於縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。

　　胡錦濤指出，中國堅持在和平共處五項原則基礎上全麵發展同各國的友好合作。我們將改善和發展同發達國家關係，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關係。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及