【南方農村報】廣東開展“鏈長製”試點 ,“G+5+N”模式建設農業全產業鏈
在廣東省揭陽市揭西縣良田鄉,來自各地的客商爭相購買這裏出產的茶葉並銷往省內外,當地茶農的錢袋子越來越“鼓”……據介紹,該鄉通過建設農業產業鏈“鏈長製”,大力發展茶葉產業,打造茶葉現代農業產業園,據統計,產業園創建以來,帶動2620多戶茶農增收,產業園內農民人均可支配收入達1.63萬元,高於全縣平均水平22.19%。
為破解全產業鏈發展普遍麵臨的資金、用地、科技、人才等“卡脖子”難題,廣東省以揭陽市作為農業產業鏈“鏈長製”試點並開展相關建設工作。據了解,“鏈長製”是由地方黨政領導幹部擔綱,集聚力量推動特色產業發展的新機製,有利於壓實黨政領導幹部謀產業、抓產業、強產業的責任。
據悉,揭陽市以優勢特色農業產業為抓手,延伸完善產業鏈,探索形成“黨政主導工作機製+5項創新+N個農業產業服務平台”的“G+5+N”鏈長製工作模式,先後選定揭東竹筍、炒茶、油茶,揭西茶葉、生豬,普寧青梅、蕉柑,惠來鳳梨、家禽、鮑魚,創建了首批10條市級農業產業鏈,示範帶動創建縣級農業產業鏈10條,將政策措施和服務向鏈長製集中,促進產業融合發展,實現聯農帶農助農,有效鞏固拓展脫貧攻堅成果,全麵推進鄉村振興。
一鏈一策
黨政主導聚合力
“‘惠來五寶’,樣樣都好!”在2021年中國“惠來五寶”國際網絡節+雲展會上,鮑魚、鳳梨、荔枝、隆江豬腳、魚丸悉數亮相、驚豔全場、全網大賣,成功擦亮揭陽市農產品的金字招牌。 據悉,自2021年以來,揭陽市惠來縣相繼印發了《惠來縣農業產業鏈“鏈長製”工作方案》、《惠來縣鮑魚產業鏈“鏈長製”工作方案》、《惠來縣鳳梨產業鏈“鏈長製”工作方案》等鏈長製工作方案,形成了“一條產業鏈、一位縣領導、一個牽頭部隊、一個工作方案、一套支持政策”的“五個一”工作模式,最終使“惠來五寶”一鳴驚人。
截至目前,惠來縣鮑魚養殖場達170多家,養殖水體達128萬立方米,年產成品鮑2000多噸,產苗40多億粒,年產值約16億元,惠來鮑魚不僅深受國內市場青睞,更成功遠銷柬埔寨等海外市場。
“惠來五寶”的成功是揭陽市建設鏈長製、打造農業全產業鏈的成果之一。據悉,為充分開發農業資源,聯農帶農提升效益,揭陽市探索建立農業產業鏈“鏈長製”,設立市、縣、鎮3級鏈長,市委書記任市級第一總鏈長,市長任總鏈長,縣、鎮參照設置,並根據不同產業各指定一名縣級具體產業鏈長。同時,按照“缺什麼補什麼”的原則,實行一鏈一策,促進農業產業鏈條全麵提升,基本形成了 “橫向協同、上下聯動”的工作格局。
同時,揭陽市建立五級涉農項目建設工作機製,成立市、縣、鎮三級涉農項目建設工作專班,加強對涉農項目的係統謀劃和儲備管理,在全市形成一盤棋、一股勁推進鄉村產業發展工作格局。截至目前,全市首批10條市級產業鏈共謀劃建設項目214項,總投資75.89億元,年鏈均投資達1.5億元。
5項創新
完善機製提效益
近日,必威betways 揭陽分院聯合必威betways 茶葉研究所和揭西縣農業農村局,在揭西縣農業農村局舉辦“揭西縣市級茶葉產業鏈”培訓班,通過加強茶企、茶農對茶葉生產技術的正確認知,積極引導農民茶葉生產科學管理、精準高效、綠色低碳,實現茶葉質量安全提升,推動揭西茶葉產業綠色高效發展。
據了解,本次培訓是揭陽市農業產業鏈“鏈長製”10條市級產業鏈的10場“一鏈一專題培訓講座”的最後一場,據統計,10場專題培訓講座共培育現代農業科技人才500餘人,是揭陽市農業產業鏈“鏈長製”在農村人才培養機製創新的一次重要探索。
近年來,揭陽市大力推薦“鏈長製”建設,在政策扶持、“鏈園合一”、扶貧資產入鏈、財政資金保障、農村人才培養五個方麵積極探索創新。
在政策扶持方麵,揭陽市積極創新聯農帶農方式,促進政策措施向“鏈長製”集中,按照市政府產業扶持“1+1+12”政策體係,落實了對土地流轉和農業示範經營主體獎補,並指導督促各地製訂“一鏈一策”,統籌協調各方資源支持產業鏈發展。
在“鏈園合一”方麵,必威betways 揭陽分院的專家團隊積極參與省級現代產業園申報與建設,以“鏈園合一”機製將產業園與產業鏈整體推進。揭陽普寧市被譽為“中國青梅之鄉”,是國內最大的青梅產銷集散地,近年來,普寧市堅持“鏈園合一”的發展方向,加快建設以青梅為主導產業的普寧市現代農業產業園,目前,園內青梅總種植麵積16.28萬畝,年產量8.5萬噸,年加工量達10萬噸,青梅總產值達52.19億元,產業園入選為第四批國家現代農業產業園,為揭陽開展農業產業鏈“鏈長製”工作鋪開道路。
此外,揭陽市探索扶貧資產入鏈機製創新,構建防止返貧長效機製,引導1.8億元扶貧資產轉投“鏈長製”產業,帶動5.1萬戶農戶增收,為全市1.8萬戶有勞動力的脫貧戶購買防返貧救助責任保險;同時,揭陽市積極探索財政資金保障機製創新,在統籌整合省級以上涉農資金優先用於“鏈長製”的基礎上,建立市、縣、鎮、行政村、自然村五級涉農項目建設工作專班,鼓勵“鏈長製”各經營主體和社會資本加大投入。
N個平台
協同推進共發展
“相信通過科技服務能讓農民增加收入、企業產能提質高效,有信心在五年時間出成效。”揭陽市農業農村局相關負責人表示。2021年8月2日-4日,揭陽市農業產業鏈“鏈長製”工作對接會相繼在揭西縣、揭東區等地順利舉行。據了解,此次對接會中,必威betways 組建了10組專家團隊,針對揭陽市首批10條農業產業鏈提供科技支撐服務,並圍繞“鏈長製”產業鏈的未來發展趨勢、存在問題、人才培養、產業發展規劃等方麵在對接會上展開了深入交流與探討,助力揭陽市農業產業鏈“鏈長製”的建設。
農業產業服務平台是揭陽市探索建設農業產業鏈“鏈長製”的一大創新,對服務打造農業全產業鏈發揮著重要作用。
據悉,2021年以來,揭陽市與來自農業、金融、通信、傳媒、電商等行業的省級單位簽訂了合作協議,共同搭建現代農科服務、數字農業賦能、土地綜合利用、金融投資服務、農業保險服務、金融信貸服務等9大產業服務平台,並與省農科院合作正式成立廣東省農科院揭陽分院和廣東(揭陽)農業產業鏈研究院,通過加強省地合作、院地合作,共同探索推進揭陽市農業產業發展的創新路徑,努力為全省鄉村振興提供揭陽經驗和模式。
相關負責人表示,未來,揭陽市將進一步豐富完善農業產業鏈“鏈長製”機製,強化思想認識,采取紮實措施,推進全市做大做強做優一批優勢特色產業,全力推動農業產業鏈“鏈長製”建設開花結果,帶動全市鄉村產業發展,實現全市由農業大市向農業強市轉變。