5月29日，農產品質量安全法釋義發布暨黑龍江省承諾達標合格證亮證行動啟動儀式在齊齊哈爾市舉行。本次活動是全國農產品質量安全法普法宣貫係列活動的一項重要內容，將進一步強化農產品質量安全法普法宣貫“三個麵向”，推動各地政府部門、農產品生產經營者等主體準確理解法律內涵、落實法律責任，共同築牢“舌尖上的安全”。

　　活動現場 圖片來源：農安政策

　　全國人大常委會法製工作委員會經濟法室主任嶽仲明，農業農村部農產品質量安全監管司二級巡視員董洪岩，黑龍江省農業農村廳黨組成員、副廳長方曉華和二級巡視員顧毅，黑龍江省市場監管局二級巡視員王樹海、齊齊哈爾市人民政府一級巡視員劉豔芳出席了活動，15個省份有關市縣和黑龍江省各市縣的農產品質量安全監管、執法、檢測負責同誌以及媒體代表共180人參加了活動。

　　活動致辭

　　齊齊哈爾市人民政府一級巡視員劉豔芳致辭 圖片來源：農安政策

　　劉豔芳對出席活動的來賓致以熱烈的歡迎。齊齊哈爾市是國家重要的商品糧基地、畜產品生產基地、綠色食品生產大市。近年來，齊齊哈爾市通過開展“三品一標”行動，大力發展高質量農業，按照“四個最嚴”要求，堅持把“產出來、管出來”同“保安全、提品質”同步推，實現全過程全鏈條監管，創建訥河、龍江、甘南3個國家農安縣，全市農產品質量安全形勢穩定向好。劉豔芳表示，齊齊哈爾市將以此次活動為契機，強化達標合格農產品亮證，深入學習貫徹新修訂的農產品質量安全法，不斷提高農產品質量安全水平。

　　黑龍江省農業農村廳副廳長方曉華致辭 圖片來源：農安政策

　　方曉華對出席此次活動的來賓表示歡迎與感謝。黑龍江作為我國的農業大省，糧食生產連續13年居全國首位，是譽滿華夏的祖國第一大糧倉。近年來黑龍江省深入貫徹習近平總書記視察時提出的，要推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房的重要指示，統籌推進農業高質量發展和農產品質量安全監管，2022年，全省綠色有機食品認證麵積達全國第一；綠色防控覆蓋率高於全國平均水平7.5個百分點；作為全國首批合格證試點省，持續探索合格證管理模式，不斷強化與市場準入銜接，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。方曉華表示，此次活動為黑龍江提供了難得的學習機會，將深入學習宣貫農產品質量安全法，全麵啟動達標合格農產品亮證行動，推動黑龍江農產品質量安全工作再上新台階。

　　農產品質量安全法釋義發布

　　《中華人民共和國農產品質量安全法釋義》發布儀式 圖片來源：農安政策

　　為配合農產品質量安全法的學習、宣傳和實施，幫助各地監管人員、廣大生產經營主體及時、準確理解農產品質量安全法的有關內容，全國人大常委會法工委經濟法室、農業農村部有關司局聯合編寫了《中華人民共和國農產品質量安全法釋義》以下簡稱《釋義》）。會上，嶽仲明作了專題講話，並與董洪岩共同發布了《釋義》。

　　全國人大常委會法工委經濟法室主任嶽仲明講話 圖片來源：農安政策

　　嶽仲明在講話中指出，此次修訂《中華人民共和國農產品質量安全法》，是深化落實習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示精神，堅持了以人民為中心的發展思想，注重從源頭上加強農產品質量安全監管，健全責任機製，強化風險管理，完善全過程管控措施，有助於全麵提升農產品質量安全治理水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。作為一名立法工作者，嶽仲明對農產品質量安全法宣貫工作提出了殷切的希望，強調一要深入學習，把握要義，理解新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》的精神內涵。二要廣泛宣傳，營造氛圍，通過豐富的普法形式，讓生產經營者知法守法。三要全麵實施，發揮合力，研究製定好有關配套製度和部門協作機製，切實守護好農產品質量安全。

　　頒發證書 圖片來源：農安政策

　　為落實好農業農村部對農產品質量安全法宣貫的工作部署，堅持做到“三個麵向”，在農業農村部監管司的部署和指導下，農業農村部質標中心組織開展了農產品質量安全法普法宣講員集訓活動，通過集中培訓、專題報告、綜合評價等方式，遴選培養出一批高度負責、業務過硬、熱情敬業的普法宣講員隊伍。會上，嶽仲明與董洪岩為第一批農產品質量安全法普法宣講員代表頒發了證書並贈送了《釋義》，並為第二批即將結業考核的準宣講員代表贈送了《釋義》。

　　發布儀式上，3名普法宣講員代表圍繞農產品質量安全法修訂、小農戶監督管理、承諾達標合格證製度等方麵進行了宣講，現場展示了農產品質量安全法普法宣講員的業務能力與普法風采。

　　湖州市農業農村局監管處處長胡勇飛宣講 圖片來源：農安政策

　　湖州市農業農村局監管處處長胡勇飛以“提高政治站位 強化責任擔當 紮實推進新修訂農安法在基層實踐中落地生效”為主題，從監管一線的角度解讀了新農安法的“四個更加”，即基層職能分工更加明確、日常監管製度更加健全、協作管理機製更加銜接、違法處罰力度更加震懾。以湖州市農產品質量安全監管工作為例，介紹了湖州市通過強化高位推動、壓實各方責任、健全獎懲激勵、推動多方參與等舉措，深入貫徹新修訂的農產品質量安全法的實踐做法。

　　必威betways 質標所副所長汪敏宣講 圖片來源：農安政策

　　必威betways 質標所副所長汪敏圍繞新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》對農產品生產經營主體的有關規定，特別是對農戶納入監管的新要求，總結出“1234567”等普法“順口溜”，即“一主體、兩責任、三基礎、四注意、五銷售、六不賣、七罰則”和農戶“三必做、三鼓勵”，用生動的形式清晰解讀新農安法中生產經營者應知應做的責任義務。並介紹了廣東省開展普法宣貫的主要舉措，即出台針對農戶的普法方案，做好全省頂層設計；線麵結合成立普法誌願宣講隊，織密普法宣傳網；組織田間地頭“法技課堂”，切實守底線、拉高線等。

　　杭州市臨安區農業農村局監管科科長巫丹宣講 圖片來源：農安政策

　　杭州市臨安區農業農村局監管科科長巫丹以“新農安法之舌尖上的合格證”為主題，圍繞承諾達標合格證製度開展了深入解讀。從一名基層監管者的角度，探討了對合格證製度進一步強化主體責任、提高監管效率、加強自警自律等重要意義的理解；梳理了生產、銷售、監管等各環節主體的承諾達標合格證有關法律責任與要求；通過以案釋法，介紹了臨安區辦結全國首個承諾達標合格證行政處罰案件的全過程與執法經驗，交流了臨安區培育達標合格農產品亮證收儲運主體試點和產地電商試點等一係列創新舉措。

　　黑龍江省達標合格農產品亮證行動

　　啟動儀式 圖片來源：農安政策

　　為貫徹落實農產品質量安全法要求，健全食用農產品產地準出與市場準入銜接機製，做好達標合格農產品亮證，黑龍江省農業農村廳製定了黑龍江省達標合格農產品亮證行動實施方案，部署在全省範圍內開展亮證行動。會上，嶽仲明、董洪岩、方曉華、顧毅、王樹海、劉豔芳共同點亮，正式啟動黑龍江省達標合格農產品亮證行動。

　　黑龍江省市場監督管理局食品流通安全監督管理處處長謝保華發言 圖片來源：農安政策

　　黑龍江省市場監管局食品流通安全監管處處長謝保華介紹黑龍江省市場監管局關於食用農產品承諾達標合格證工作進展情況，強化部門之間銜接，兩部門聯合製定了一係列政策文件和工作機製，將承諾達標合格證明列為入場查驗重點項目，督促生產經營企業強化入場查驗和進貨查驗，鼓勵優先采購附具承諾達標合格證的食用農產品，鼓勵經營者在攤位明顯位置公示合格證。下一步將通過建立通報協查機製，對發現承諾達標合格證存在虛假信息或者附具承諾達標合格證的食用農產品不合格等問題，及時通報當地農業農村部門，實現信息互通，問題共治，努力把食用農產品承諾達標合格證各項工作抓實抓細抓出成效。

　　梅裏斯達斡爾族區區委書記郝憲慶發言 圖片來源：農安政策

　　齊齊哈爾市梅裏斯達斡爾族區委書記郝憲慶重點介紹了梅裏斯達斡爾族區在承諾達標合格證製度方麵的創新做法。一是統一印製承諾達標合格證，統一編訂承諾達標合格證編碼，為每個生產主體製定專屬編碼段，並在區農業部門歸檔待查，做到生產主體有專碼，同時及時更新版本。二是充分發揮合格證一體機試點作用，開展合格證一體機試點，為生產主體開具電子合格證，並輻射帶動其他生產主體。三是積極發揮鄉鎮監管站檢測功能，為農產品生產主體、收購商提供免費檢測服務。四是完善農產品質量安全追溯體係，鼓勵生產主體加入農產品質量安全追溯平台，完善主體注冊及產品追溯信息。

　　鐵力市人民政府市長呂曉光發言 圖片來源：農安政策

　　鐵力市市長呂曉光介紹了鐵力市創新“一二三”舉措全麵推行承諾達標合格證製度。一是堅持“一盤棋”。成立由市政府主要負責同誌任組長的農產品質量安全以及農業標準化建設工作領導小組，對全麵推行承諾達標合格證製度工作進行安排部署。二是堅持“兩手硬”。緊盯資金和技術保障，每年均投入本級資金約50萬元，持續完善農產品質量安全監管體係、更新檢驗檢測設備。堅持數字賦能，檢測數據全部實現了實時網絡上傳。三是堅持“三環節”。聚焦“生產、市場、宣傳”三個重要環節，全麵推行承諾達標合格證製度。創新實施農產品質量安全信用評價機製，督促生產主體切實履行農產品質量安全主體責任。

　　寶清縣人民政府副縣長於立雪發言 圖片來源：農安政策

　　寶清縣副縣長於立雪介紹了寶清縣通過強化四大舉措，持續擦亮國家農產品質量安全縣品牌。一是強化製度機製建設。健全網格化監管機製，落實承諾達標合格證製度；嚴格執行考核製度，健全完善領導負責製、目標責任製、聯席會議製等長效機製。二是強化監督管理措施。創新“農藥包裝廢棄物回收站”模式，租用縣內農戶的閑置倉房，建立農藥包裝廢棄物回收站點275個，及保障了農產品質量安全，又帶動了農戶就業增收。三是強化技術助農興農。堅持推進一線蹲點服務，開展多層次、多渠道、多元化的技術指導和綜合服務，持續推動農業綠色發展，打造品牌農業。四是強化工作提質增效。依托動態監管主體名錄，做到精準監管和靶向監測；搭建“理論+培訓+實操”練兵訓練場，持續強化實戰練兵。

　　主體承諾 圖片來源：農安政策

　　齊齊哈爾市達鄉洋蔥產業專業合作社、梅裏斯達斡爾族區大國貨棧、百貨大樓生活超市以及黑龍江天錦食用菌有限公司分別代表黑龍江省的農產品生產主體、收儲運主體、產地商超以及產地電商，莊嚴簽訂農產品質量安全承諾書，承諾認真學法、堅決守法、主動普法，以實際行動讓消費者更放心。

　　總結講話

　　農業農村部農產品質量安全監管司二級巡視員董洪岩講話 圖片來源：農安政策

　　董洪岩首先對全國人大法工委對農產品質量安全工作的關心和重視表示感謝。從農產品質量安全普法宣傳工作更深入更有效的角度，提出四方麵的要求。一要堅持“三個麵向”，做到普法到位。分別麵向管檢測執法和科研人員，廣大農產品生產經營者，廣大消費者等不同主體，做好新修訂《中華人民共和國農產品質量安全法》宣傳工作，營造學法懂法守法的良好氛圍。二要關注小農戶，做到服務到位。農戶納入新農產品質量安全法調整範圍是此次修訂的亮點，對農戶需要堅持監管與服務並重。首先是宣傳教育做在前，通過建立健全區域或村級農產品質量安全服務站點，為農戶提供質量安全控製技術指導、農產品快速檢測、承諾達標合格證打印等服務。同時，也要強化日常巡查檢查，加強督促提醒，對經教育督促仍不整改的，要依法處理。三要加強部門協作，做到配合到位。深入貫徹落實農業農村部與市場監管總局總局聯合印發了《關於加強新修訂〈中華人民共和國農產品質量安全法〉有關規定銜接工作的通知》，建立通報協查機製，定期互相通報承諾達標合格證開具檢查情況，積極會同市場監管部門開展聯合執法，查辦一批應開不開、虛假開具、違規開具等涉及承諾達標合格證的案件。四要強化執法辦案，做到履職到位。在農產品質量安全法等法律貫徹實施上必須有較真碰硬的精神。對使用禁用藥物的，必須嚴厲打擊，做好行刑銜接，對常規藥物殘留超標也要加強監管。（劉海華 朱瑩）

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