上半年，我國農產品加工業深入推進供給側結構性改革，轉型升級步伐加快，質量效益持續改善，產能利用率不斷提高，出口保持平穩增長，產業融合發展趨勢明顯，總體呈現穩中向好態勢。

一、運行特點

（一）總體保持平穩增長。上半年，規模以上農產品加工業增加值增速為5.0%（扣除價格因素）；全國規模以上農產品加工企業達78247家，從業人員1342萬人，實現主營業務收入達到7.8萬億元，同比增長6.1%。其中，糧食原料酒製造業、蛋品加工業、乳品加工業和煙草製造業主營業務收入增速均超過10%，分別上升1.0、1.3、6.1和 11.0個百分點。

（二）企業經營狀況持續改善。上半年，規模以上農產品加工業實現利潤總額5306億元，同比增長7.5%。其中，規模以上食用類農產品加工業實現利潤總額3746億元，同比增長9.2%，增速比去年同期提高1.6個百分點。農產品加工業主營業務收入利潤率為6.6%，同比上升0.1個百分點；每百元主營業務收入中的成本為81.5元，同比下降0.6元，低於工業2.9元。

（三）食用類農產品加工業較為景氣。據我部調查，第二季度食用類農產品加工業企業景氣指數為131.9，同比提高2.5點，繼續保持在較景氣區間。其中，即期、預期景氣指數分別為132.4和131.6，分別提高1.6和3.1點。企業家信心指數為118.7，同比提高4.0點。第二季度農產品加工企業生產成本上漲壓力繼續緩解，生產成本持平或下降的企業占比為64.8%，比第一季度提高1.2個百分點；企業用工缺口收窄，存在用工缺口的企業占比降至38.9%，比第一季度下降1.5個百分點；科技研發和推廣投入繼續擴張；設備利用情況繼續向好，設備利用率超過40%的企業占78.4%，比第一季度提高0.7個百分點。上半年食品製造業產能利用率達到76.0%，同比提高1.3個百分點。

（四）出口保持平穩態勢。上半年，規模以上農產品加工業完成出口交貨值4638億元，同比增長3.0%。規模以上食用類農產品加工業中，飼料加工業、糧食原料酒製造業、植物油加工業、肉類加工業、蛋品加工業和乳品加工業出口交貨值均實現較快增長，分別增長18.1%、33.7%、41.1%、10.3%、23.5%和155.6%。

（五）產業融合發展趨勢明顯。今年以來，農產品加工業與農業、流通、休閑旅遊、科技教育和電子商務等產業深度融合，催生出大量的新產業新業態新模式。超過50%的農產品加工企業已經通過前延後伸構建全產業價值鏈，成為農村產業融合發展的主導力量。休閑農業和鄉村旅遊蓬勃發展，上半年休閑農業和鄉村旅遊接待16億人次，實現營業收入4200億元，同比增長15%。全國農村網商超過980萬家，帶動就業超過2800萬人。據測算，農村產業融合使訂單生產農戶的比例達到45%，經營收入增加67%，農戶年平均獲得的返還或分配利潤達到300多元。

二、主要問題

一是固定資產投資總體下行。自2012年以來，農產品加工業固定資產投資增長速度持續放緩。2018年上半年，農副食品加工業、食品製造業固定資產投資增速分別為-2.8%、-0.3%，比2018年一季度下降了4.9個百分點、1.4個百分點，比去年同期下降了10.1個百分點、4.0個百分點，連續三個月累計增速為負，為近年來首次。據調查，今年以來，大中型農產品加工企業固定資產投資逐漸趨好，小微型企業投資下降；科技含量高的行業投資增長情況較好，產能過剩的初級加工投資下降。二季度食用類農產品加工業企業景氣調查顯示，新增固定資產投資景氣指數為116.2，處於景氣區間；部分中高端產品產能擴張加快，例如氨基酸、蛋白等糧油深加工產品，食用菌功能健康食品開發等。

二是農產品精深加工不足。由於發展時間短、創新發展能力不足、政策扶持不到位、工作機製不完善和上下遊環節不匹配等原因，我國農產品精深加工發展不充分，具體表現為仍然存在產品品種不豐富、副產物利用率不高、科技含量偏低和同質化嚴重等現象，成為行業發展亟待解決的短板和瓶頸。農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用加工發展不平衡不充分，不能很好滿足人民群眾對營養安全、美味健康、方便實惠的加工食品和質優價廉美觀加工製品的需求。

三是部分行業存在產能過剩風險。穀物磨製等大宗糧食加工行業普遍存在中小企業低效產能微利維持，大型企業繼續擴張生產規模的情況，產能結構性過剩明顯。此外，玉米行業受政策性引導，去年以來深加工產能迅猛增長，據有關行業協會信息顯示，全國玉米深加工總產能已達到1.1億噸。當前，玉米深加工行業總體趨勢向好，產品產量和需求量上升較快，去庫存進一步加快，超出此前行業整體預期，但從長期來看，玉米深加工產能過剩和原料供應緊張問題將逐漸顯現，行業運行麵臨原料價格上漲和產品競爭加劇的雙重風險。

三、對策建議

第一，推動政策落實完善。繼續推進《國務院辦公廳關於進一步促進農產品加工業發展的意見》貫徹落實；聯合相關部門研究出台新的政策措施，促進農產品精深加工發展；積極推動製造業減稅降費和金融支持三農政策措施落地見效。

第二，推動實施提升行動。圍繞實施鄉村振興戰略，大力開展農產品加工業提升行動，充分發揮農產品加工業在深化農業供給側結構性改革和促進農村一二三產業融合發展的重要作用，引導農產品加工企業增加科技研發投入，加大新產品、新技術、新模式開發力度，走創新發展、綠色發展之路;鼓勵企業加強職工培訓，提高人才素質。

第三，推動產業有效投資。高度重視財政金融政策支持擴內需調結構促進實體經濟發展的信號，加強引導，調動民間投資的積極性，促進工商資本優化對農產品加工業的投資結構，淘汰落後產能，推動農產品加工業降成本、提技術、強弱項；豐富有效供給，推動農產品加工業增品種、提品質、創品牌。