決勝全麵建成小康社會

奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利

——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

（2017年10月18日）

習近平

同誌們：

　　現在，我代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全麵建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

　　大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全麵建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥。

　　不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀複興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同誌一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，繼續朝著實現中華民族偉大複興的宏偉目標奮勇前進。

　　當前，國內外形勢正在發生深刻複雜變化，我國發展仍處於重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同誌一定要登高望遠、居安思危，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全麵建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

　一、過去五年的工作和曆史性變革

　　十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。麵對世界經濟複蘇乏力、局部衝突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，麵對我國經濟發展進入新常態等一係列深刻變化，我們堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的曆史性成就。

　　為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉變、全麵深化改革、全麵推進依法治國、製定“十三五”規劃、全麵從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，黨和國家事業全麵開創新局麵。

　　經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體製逐步健全，對外貿易、對外投資、外彙儲備穩居世界前列。

　　全麵深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進全麵深化改革，堅決破除各方麵體製機製弊端。改革全麵發力、多點突破、縱深推進，著力增強改革係統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義製度更加完善，國家治理體係和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。

　　民主法治建設邁出重大步伐。積極發展社會主義民主政治，推進全麵依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的製度建設全麵加強，黨的領導體製機製不斷完善，社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全麵展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體係日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體製改革試點取得實效，行政體製改革、司法體製改革、權力運行製約和監督體係建設有效實施。

　　思想文化建設取得重大進展。加強黨對意識形態工作的領導，黨的理論創新全麵推進，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創建活動紮實開展。公共文化服務水平不斷提高，文藝創作持續繁榮，文化事業和文化產業蓬勃發展，互聯網建設管理運用不斷完善，全民健身和競技體育全麵發展。主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。

　　人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業全麵發展，中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體係基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進。社會治理體係更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全麵加強。

　　生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明製度體係加快形成，主體功能區製度逐步健全，國家公園體製試點積極推進。全麵節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態保護和修複工程進展順利，森林覆蓋率持續提高。生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

　　強軍興軍開創新局麵。著眼於實現中國夢強軍夢，製定新形勢下軍事戰略方針，全力推進國防和軍隊現代化。召開古田全軍政治工作會議，恢複和發揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，人民軍隊政治生態得到有效治理。國防和軍隊改革取得曆史性突破，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體係實現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務，武器裝備加快發展，軍事鬥爭準備取得重大進展。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。

　　港澳台工作取得新進展。全麵準確貫徹“一國兩製”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全麵管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關係和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人曆史性會晤。妥善應對台灣局勢變化，堅決反對和遏製“台獨”分裂勢力，有力維護台海和平穩定。

　　全方位外交布局深入展開。全麵推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發展營造了良好外部條件。實施共建“一帶一路”倡議，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體係變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。

　　全麵從嚴治黨成效卓著。全麵加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好幹部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設製度改革深入推進，黨內法規製度體係不斷完善。把紀律挺在前麵，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出台中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。

　　五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一係列新理念新思想新戰略，出台一係列重大方針政策，推出一係列重大舉措，推進一係列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生曆史性變革。這些曆史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。

　　五年來，我們勇於麵對黨麵臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意誌品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關係明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也麵臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方麵麵臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全麵依法治國任務依然繁重，國家治理體係和治理能力有待加強；意識形態領域鬥爭依然複雜，國家安全麵臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方麵還存在不少薄弱環節。這些問題，必須著力加以解決。

　　五年來的成就，是黨中央堅強領導的結果，更是全黨全國各族人民共同奮鬥的結果。我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

　　同誌們！改革開放之初，我們黨發出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮鬥，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，黨的麵貌、國家的麵貌、人民的麵貌、軍隊的麵貌、中華民族的麵貌發生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態屹立於世界的東方。

　　經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位。

　　中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大複興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、製度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　這個新時代，是承前啟後、繼往開來、在新的曆史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全麵建成小康社會、進而全麵建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大複興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全麵建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方麵的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方麵進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要製約因素。

　　必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關係全局的曆史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治