糧食安全是一個經久彌新、常議常新的話題。習近平總書記多次強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，要堅決扛穩糧食安全的重大政治責任。在當前全球新冠疫情依然嚴峻、國際地區衝突不確定性增強的背景下，穩中求進抓好我國糧食生產勢在必行。日前，2022年中央一號文件正式發布，文件指出，進一步壓實主銷區糧食安全責任，切實穩定和提高主銷區糧食自給率。廣東作為全國第一大糧食主銷區、第一經濟大省和常住人口最多省份，貫徹落實中央“三農”工作精神，切實提高糧食安全水平，對國家糧食安全戰略有著重大的現實意義。提高糧食自給率的關鍵在於提升糧食生產能力，而保證糧食生產能力，應真正把“藏糧於地、藏糧於技戰略”落到實處。

提升糧食種植效益，增加農民種糧積極性。

　　結合市場消費結構需求，廣東應與北方等糧食主產大省實施“差異化”的策略，大力發展優質食味型高品質水稻生產，做大做強優質絲苗米產業品牌，拓展絲苗米產業鏈和價值鏈。並重點加大對全省40個產糧大縣的獎勵與扶持力度，尤其是推進水稻完全成本保險的全覆蓋。包括提升對種糧大戶、家庭農場等適度規模糧食生產主體的補貼力度，開展大戶補貼、以獎代補、物化補貼等多種形式。

多措並舉推進撂荒地複耕複種，積極開展中低產田改造。

　　嚴格貫徹中央對黨政同責協力落實“長牙齒”的措施保護耕地精神，結合廣東實際，建立全省撂荒地數據庫，對撂荒成因、類型、規模等建立精細化台賬，在推進“田長製”基礎上，可借鑒基層治理“網格化”管理經驗，建立各級田長的網格化責任製。另外，針對近年來較多存在的殘次果園，坡度低於15度的也可因地製宜的進行糧食複耕複種。

　　積極開展高標準農田建設，重點對40個產糧大縣要提升耕地地力等級，合理墾造水田，對“望天田”“邊角地”等切實做好旱作雜糧等優化改造。“有收沒收在水”，也應配套建設與改造農田灌溉基礎設施，尤其是農田小微水利“毛細血管”的最後一公裏問題。

優化糧食生產空間布局，打造糧食安全產業帶建設。

　　基於廣東農情和資源稟賦條件來看，糧食生產應以“穩水稻、拓旱糧”為布局重點，可以充分利用好廣東冬季水氣熱優勢條件，發展冬種薯類生產增加糧食產能。在空間區域布局上，積極建設全省優質稻、馬鈴薯和鮮食玉米糧食產業帶，重點依托40個產糧大縣，打造水稻優勢產業帶；積極開展粵東、粵西地區的冬種馬鈴薯和鮮食玉米種植，打造“稻-稻-薯”“稻-稻-玉米”的三熟輪作模式，建設旱糧產業帶。

完善農業社會化服務體係，加快小農戶與現代農業有機銜接。

　　廣東省囿於地形地貌特點所限，農戶耕地細碎化、兼業化等問題一直是橫亙在降低糧食生產成本之間的重要障礙。完善的農業社會化服務是促進小農戶與現代農業有效銜接，提高糧食生產規模效率、規模效益的重要保障。“十四五”時期，廣東可以借鑒江蘇、山東等兄弟省份社會化服務發展經驗，聚焦農業發展中的短板和薄弱環節，支持農業服務公司、合作社、基層供銷社、涉農龍頭企業等多元主體，有針對性的開展精細化、菜單式的托管與半托管服務，並結合廣東農情編製促進農業社會化服務發展的行動計劃或專項規劃。

加大種源等糧食科技支撐力度，推進高質量農品有效供給。

　　加強糧食種源及糧食生產全鏈條科技支撐力度，注重對優質稻米、抗逆性強的好品種加大持續性研發投入支持，尤其是結合廣東消費市場需求，加大對食味型、增香型稻米品種的研發。此外，還應加強糧食生產環節的“良技”推廣與管理，針對草地貪夜蛾、蝗蟲等新型生物危害做好預警和幹預。

　　【特約專家】張磊（必威betways 農業經濟與信息研究所）

　　專家簡介：

　　張磊，博士研究生，助理研究員，現任必威betways 農業經濟與信息研究所產業經濟研究室副主任，長期從事糧食產業經濟理論與政策方向研究，在現代農業發展與谘詢規劃方麵有豐富經驗。主持廣東省哲學社科基金青年項目1項、廣東省自科基金麵上項目1項、必威betways 院長基金重點項目1項；作為主研參與完成國家社科基金、中央農辦 農業農村部軟科學項目、廣東省重大決策谘詢課題、廣東省農業農村廳等各級各類課題20餘項。已有10多篇論文國內外核心期刊。